СИНЕЛЬНИКІВСЬКА  РАЙОННА  ДЕРЖАВНА  АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

голови  районної  державної  адміністрації

08.10.2021                          м. Синельникове                № Р-322/0/115-21

Про затвердження Положення

про розпорядження голови

Синельниківської районної

державної адміністрації

Керуючись Законом України “Про місцеві державні адміністрації”, розпорядженням голови райдержадміністрації від 02 липня 2018 року          № Р-237/0/115-18 “Про затвердження Інструкції з діловодства в Синельниківській районній державній адміністрації” (зі змінами та доповненнями), на підставі розпорядження голови облдержадміністрації від 29 липня 2013 року № Р-609/0/3-13 “Про затвердження Положення про розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації”, з метою підвищення якості підготовки проектів розпоряджень голови райдержадміністрації та контролю за їх виконанням:

1. Затвердити Положення про розпорядження голови Синельниківської районної державної адміністрації (далі – Положення (додається).

2. Керівникам структурних підрозділів райдержадміністрації у двотижневий термін забезпечити вивчення Положення усіма відповідальними працівниками та в подальшому неухильно його дотримуватися.

3. Відділу правового забезпечення райдержадміністрації, відділу здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації у межах своїх повноважень здійснювати систематичні контроль і координацію роботи за дотриманням вимог цього Положення в структурних підрозділах райдержадміністрації та надавати методичну допомогу щодо удосконалення цього напряму роботи.

2

4. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження голови райдержадміністрації від 02 вересня 2013 року № Р-309/0/3-13 “Про затвердження Положення про розпорядження голови Синельниківської районної державної адміністрації”.

5. Координацію роботи щодо виконання цього розпорядження покласти на відділ правового забезпечення райдержадміністрації та відділ здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації, контроль – на керівника апарату райдержадміністрації Воробйова В.Б.

Голова райдержадміністрації                                                      Світлана НАЗАРЧУК

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження голови райдержадміністрації

08.10.2021 № Р-322/0/115-21

ПОЛОЖЕННЯ

про розпорядження голови Синельниківської

районної державної адміністрації

І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Положення про розпорядження голови райдержадміністрації (далі –Положення) встановлює та регламентує правила підготовки, погодження, видання розпоряджень, подання їх на державну реєстрацію, оприлюднення, організацію їх виконання та архівне зберігання.

2. Відповідно до статей 6, 41 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова районної державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження.

3. Розпорядження голови райдержадміністрації, прийняті в межах його компетенції, є обов’язковими для виконання на території району всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

4. Розпорядження голови райдержадміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України або в судовому порядку.

5. У разі коли розроблення проєкту розпоряджень голови райдержадміністрації (далі – проєкт розпорядження) доручено кільком структурним підрозділам райдержадміністрації або іншому органу, головним розробником є виконавець, зазначений першим.

Проєкти розпоряджень з питань, які містять державну таємницю, готуються з дотриманням вимог режиму секретності і таємного діловодства та погоджуються з головним спеціалістом режимно-секретної роботи райдержадміністрації.

2

Проєкти розпоряджень, які згідно з чинним законодавством є регуляторними актами, підлягають попередньому внесенню до плану діяльності райдержадміністрації з підготовки проєктів регуляторних актів з урахуванням вимог статті 7 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.

6. Персональну відповідальність:

за зміст розпоряджень голови райдержадміністрації (далі – розпорядження) та їх відповідність чинному законодавству несуть заступники голови райдержадміністрації, керівник апарату райдержадміністрації (далі – заступники голови, керівник апарату) та керівники структурних підрозділів райдержадміністрації, причетні до їх підготовки;

за ідентичність тексту проєкту розпорядження на паперовому носії та в електронному вигляді несе головний розробник.

7. За змістом і термінами зберігання розпорядження поділяються на групи:

розпорядження з основної діяльності – зберігаються постійно;

розпорядження з обмеженим доступом, розповсюдженням і  використанням – для службового використання (ДСК) – постійно;

розпорядження про прийняття, переведення, заохочення заступників голови, працівників апарату та інших структурних підрозділів райдержадміністрації, надання допуску до державної таємниці, звільнення,  тимчасове виконання обов’язків заступників голови, керівника апарату, керівників структурних підрозділів райдержадміністрації, надання відпусток щодо догляду за дитиною та відпусток за власний рахунок, інші з кадрових питань – 75 років; 

розпорядження про надання відпусток (крім відпусток щодо догляду за дитиною та відпусток за власний рахунок) – 5 років;

розпорядження про накладення на працівників райдержадміністрації дисциплінарних стягнень, про відрядження голови, заступників голови, керівника апарату, працівників апарату та структурних підрозділів райдержадміністрації, з адміністративно-господарських питань – 5 років.

8. Підготовку розпоряджень про відрядження керівництва райдержадміністрації та інших посадових осіб здійснює сектор управління персоналом райдержадміністрації на підставі документів, що засвідчують необхідність участі особи, яку направляють у відрядження, у переговорах, засіданнях, конференціях, семінарах тощо або усних розпоряджень голови районної державної адміністрації.

9. З питань, що становлять взаємний інтерес і належать до компетенції установ різних форм власності (державної,  спільної  власності   територіальних

3

громад району), можуть прийматися спільні розпорядчі документи (додаток 3).

Розпорядчий документ вважається прийнятим спільно, якщо він підписаний керівниками декількох суб’єктів нормотворення.

Спільний розпорядчий документ оформлюється (викладається) на спеціальних бланках паперу формату А4/210х297 міліметрів. Державний Герб України не відтворюється, нижче на одному рівні розміщуються найменування установ, що приймають нормативно-правовий акт.

Дата спільного розпорядження повинна бути єдиною, відповідати даті останнього підпису, а реєстраційний індекс – складатися з реєстраційних індексів, які проставляються через правобічну риску у відповідній послідовності.

При підписанні розпорядчого документа кількома особами з однаковими посадами їх підписи розміщуються на одному рівні і засвідчуються гербовими печатками цих установ.

ІІ. ПОРЯДОК ВНЕСЕННЯ НА РОЗГЛЯД

ПРОЄКТІВ РОЗПОРЯДЖЕНЬ

10. Проєкти розпоряджень голови райдержадміністрації (далі – проєкти розпоряджень) готують структурні підрозділи райдержадміністрації, її апарат, а також територіальні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування (далі – інші органи).

11. Підготовка розпоряджень з кадрових питань здійснюється сектором управління персоналом райдержадміністрації відповідно до чинного законодавства України. У разі підготовки проєктів розпоряджень або службових (доповідних) записок керівництву райдержадміністрації стосовно притягнення до відповідальності працівників райдержадміністрації вони попередньо обов’язково погоджуються відділом правового забезпечення райдержадміністрації.

Без попереднього погодження відділу правового забезпечення райдержадміністрації направлення службових (доповідних) записок керівництву райдержадміністрації стосовно притягнення до відповідальності працівників райдержадміністрації категорично забороняється.

12. Проєкти розпоряджень з питань соціально-економічного розвитку, затвердження і виконання бюджету та інших у разі необхідності попередньо обговорюються на засіданнях колегії або інших дорадчих органів райдержадміністрації.

4

13. Проєкти розпоряджень, повністю підготовлені та погоджені усіма заінтересованими структурними підрозділами райдержадміністрації, органами та організаціями, подаються на підпис голові райдержадміністрації визначеною ним посадовою особою.

ІІІ. ПІДГОТОВКА ТЕКСТІВ ПРОЄКТІВ РОЗПОРЯДЖЕНЬ

14. Загальні вказівки

1) Проєкти розпоряджень складаються та оформляються згідно з вимогами Інструкції з діловодства в Синельниківській районній державній адміністрації (далі – Інструкція з діловодства).

Тексти проєктів розпоряджень, додатків та інших матеріалів до них викладаються державною мовою.

2) Тексти проєктів розпоряджень, додатків, пояснювальних записок повинні містити аргументовану інформацію, викладену стисло, грамотно, зрозуміло та об’єктивно, без повторень та вживання слів і зворотів, які не несуть змістового навантаження, відповідно до вимог законодавства про мови і викладатися згідно з правописом.

Обсяг проєкту розпорядження, як правило, не повинен перевищувати            3 – 5 сторінок, віддрукованих через один інтервал.

Кількість сторінок додатків до проєкту розпорядження не обмежується.

3) Тривалість підготовки проєкту розпорядження не повинна перевищувати 15 робочих днів (у разі необхідності цей термін може бути подовжено заступником голови райдержадміністрації згідно з розподілом функціональних повноважень за обґрунтованим проханням головного розробника).

4) Редагування проєкту розпорядження спеціалістами відділу здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації здійснюється у термін, не більший як 3 дні (термін доопрацювання, у тому числі внесення виправлень виконавцями, не входить до загального терміну редагування).

15. Заголовок

1) Заголовок проєкту розпорядження повинен містити короткий виклад його змісту та з максимальною повнотою його розкривати, формулюватися за допомогою віддієслівного іменника і відповідати на питання “про що?” та розміщуватися з лівого боку бланка.

Якщо у проєкті розпорядження йде мова про декілька питань, заголовок повинен формулюватись узагальнено.

Заголовок складається з одного речення і в лапки не береться, крапка в кінці заголовка не ставиться.

5

Наприклад:

Розпорядження не може мати заголовок, тотожній заголовку іншого чинного розпорядження, крім розпоряджень про внесення змін, втрату чинності або скасування.

2) Заголовки проєктів розпоряджень, підготовлених на виконання розпорядчих документів вищестоящих органів, повинні мати посилання на їх дату і номер.

Наприклад:

3) Заголовки проєктів розпоряджень, підготовлених з метою внесення змін або доповнень до раніше виданих розпоряджень, повинні мати посилання на їх дату і номер.

Наприклад:

4) Заголовки проєктів розпоряджень, підготовлених у зв’язку із зупиненням дії розпорядження голови райдержадміністрації на деякий час, повинні мати посилання на дату, номер розпорядження, починатися словами “про зупинення дії”.

Наприклад:

6

5) Заголовки проєктів розпоряджень у випадку втрати чинності раніше прийнятих розпоряджень починаються словами “про втрату чинності”.

Наприклад:

16. Вимоги до тексту

1) Текст проєкту розпорядження, як правило, складається із двох частин:    

у першій частині (констатуючій) – преамбулі – вказуються обґрунтування та підстави для його видання (дається посилання на нормативно-правові акти, мета видання, суть проблеми, причини її виникнення, загальна оцінка стану справ, визначаються недоліки). Преамбула не може містити нормативних приписів і не повинна дублювати інших структурних одиниць розпорядження;  

у другій частині (розпорядчій) викладаються висновки з оцінки справ з порушеного питання, оцінка дій осіб, колективу (задовільна, незадовільна, недостатня тощо), рекомендації, завдання, доручення, нормативні приписи.

Установлені завдання повинні бути конкретними і реальними, спрямованими на досягнення у найкоротший термін мети, визначеної розпорядженням, з переліком виконавців і визначенням термінів виконання завдань (додаток 1).

З окремих питань проєкти розпоряджень можуть мати лише розпорядчу частину.

2) Розпорядчий документ може містити такі структурні одиниці: пункти, підпункти, абзаци.

Структурні одиниці розпорядчого документа починаються з абзацу і повинні мати:

пункти – наскрізну порядкову нумерацію, яка позначається арабськими цифрами з крапками;

підпункти – наскрізну в межах пункту порядкову нумерацію, яка позначається арабськими цифрами з дужкою, наприклад, 1), 2).

Абзаци пунктів та підпунктів починаються без будь-якої позначки (дефіс, крапка тощо).

Кожна структурна одиниця розпорядчого документа, крім абзацу, відокремлюється від попередньої пропуском рядка.

7

3) Проєкти розпоряджень, підготовлені на виконання розпорядчих документів вищестоящих органів, повинні мати посилання на їх дату, номер і повну назву при посиланні на нормативно-правовий акт, який був зареєстрований в органах юстиції, номер і дату державної реєстрації, зміни та доповнення, якщо були.

Наприклад:

Посилання на раніше видані розпорядження голови райдержадміністрації робиться у випадках, коли необхідно показати їх взаємний зв’язок або уникнути повторення.

При посиланні у документі на будь-який нормативно-правовий акт (у тому числі на постанови Кабінету Міністрів України та накази центральних органів виконавчої влади), який був зареєстрований в органах юстиції, обов’язково зазначаються номер і дата державної реєстрації.

Наприклад:

4) У текстах проєктів розпоряджень застосовується цифровий або словесно-цифровий спосіб оформлення дат, наприклад: 01.01.2009 або                     01 грудня 2009 року.

5) У текстах проєктів розпоряджень вживаються повні назви державних органів, установ, організацій, підприємств, повні географічні назви та загальноприйняті абревіатури і скорочення.

Посади мають повну або загальноскорочену назву. Прізвища у тексті пишуться разом з ініціалами. У випадку, коли зазначається не посада, а назва підприємств, установ, організацій, управлінь, відділів тощо, прізвище та  ініціали керівника не проставляються.

Наприклад:

але ж:

8

6) Розпорядження підписує голова райдержадміністрації, а під час його відсутності – виконуючий обов’язки голови райдержадміністрації.

Реквізит “Підпис” друкується від межі лівого поля таким чином:

або:

Власне ім’я та прізвище голови райдержадміністрації та виконуючого обов’язки голови райдержадміністрації друкуються прописними літерами:

Наприклад: 

Іван ІВАНОВ

IV. ВИМОГИ ДО ТЕКСТІВ РОЗПОРЯДЖЕНЬ,    

ЩО ПІДЛЯГАЮТЬ КОНТРОЛЮ

17. З метою чіткого виконання розпоряджень в їх текстах необхідно передбачати конкретні завдання, виконавців, терміни виконання, засоби контролю і відповідальних за контроль.

18. Як правило, організація контролю за виконанням розпоряджень покладається на заступника голови райдержадміністрації за розподілом функціональних повноважень, а координація роботи щодо їх виконання – на відповідний підрозділ. Контроль за виконанням окремих розпоряджень голова райдержадміністрації може залишити за собою. У такому разі вживаються наступні словесні вирази:

координацію роботи щодо виконання цього розпорядження покласти на (найменування підрозділу райдержадміністрації), контроль – на заступника голови райдержадміністрації (прізвище та ініціали);

або:

координацію роботи щодо виконання цього розпорядження покласти на (найменування підрозділу райдержадміністрації), контроль залишаю за собою.

9

У випадках, коли розпорядження приймається з комплексних питань і передбачає спільну роботу декількох структурних підрозділів райдержадміністрації, відповідальним за підготовку (узагальнення) інформації щодо виконання передбачених розпорядженням завдань і доручень визначається один із підрозділів.

19. Розпорядження, що підлягають контролю, повинні мати завдання щодо подання інформації про хід їх виконання.

Наприклад:

або:

20. У проекті розпорядження при необхідності передбачаються терміни подання до структурного підрозділу райдержадміністрації (за напрямом діяльності) проміжної інформації про хід виконання та остаточної інформації про виконання цього розпорядження в цілому для подальшого зняття його з контролю за встановленим порядком.

V. ОФОРМЛЕННЯ ТА ДРУКУВАННЯ ПРОЄКТІВ РОЗПОРЯДЖЕНЬ

21. Проєкти розпоряджень друкуються на спеціальних бланках формату А4 (210x297 мм) (додаток 2).

На проєкти розпоряджень розповсюджуються усі вимоги Регламенту Синельниківської районної державної адміністрації, Інструкції з діловодства, цього Положення та державних стандартів.

Розпорядження повинні виготовлятися на комп’ютері у текстовому редакторі “WORD”, шрифтом Times New Roman 14.

Параметри сторінок:

верхнє поле – 20 мм;

10

нижнє поле – 30 мм;            

ліве поле – 30 мм;

праве поле – 10 мм;

абзац – 125 мм.

Основний текст, аркуш погодження, додатки до розпорядження повинні розміщуватися в одному файлі.

Додатки до проєктів розпоряджень (склад робочих груп, комісій тощо), аркуш погодження мають бути набраними тільки в таблицях (невидимих).

22. Розпорядчі документи, що приймаються райдержадміністрацією спільно з районною радою, іншими установами чи громадськими організаціями, видаються на спеціальних бланках за підписами голови райдержадміністрації, голови районної ради і керівників тих установ (організацій) спільно з якими вони приймаються, та скріплюються їх гербовими печатками (додаток 3).

23. Віддрукований та завізований головним розробником – керівником структурного підрозділу та виконавцем текст проєкту розпорядження підлягає правовій експертизі спеціалістами відділу правового забезпечення райдержадміністрації та перевіряється відділом здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації.

Первинне виправлення помилок здійснює головний виконавець.

Після первинної правки проєкти розпоряджень надаються оператору комп’ютерного набору І категорії на паперовому та електронному носіях, де вносяться до електронної бази розпоряджень голови райдержадміністрації та роздруковуються на спеціальному бланку.

Усі подальші зміни та доповнення до проєкту розпорядження обов’язково вносяться до електронної бази розпоряджень.

VІ. ОФОРМЛЕННЯ ДОДАТКІВ ДО РОЗПОРЯДЖЕННЯ

24. Додатки до розпорядження оформляються на окремих аркушах, відомості про їх наявність зазначаються у тексті розпорядження. На другому і наступних аркушах додатка робиться відмітка: “Продовження додатка”, “Продовження додатка 1”.

25. Якщо у розпорядження є додатки, у тексті вживаються такі вирази:

11

Якщо декілька додатків:

Додаток до розпорядження повинен мати в правому верхньому кутку першої сторінки такі реквізити:

Якщо розпорядженням затверджуються заходи, план роботи чи склад робочого органу тощо, то додаток до розпорядження повинен мати такі реквізити:

26. Назва додатка повинна дослівно відповідати назві додатка у тексті розпорядження.

27. Якщо додатком затверджується склад консультативно-дорадчого органу, то він викладається в такій послідовності: голова, заступник голови, секретар комісії, члени комісії (в алфавітному порядку). Повністю вказуються прізвище, ім’я та по батькові і займана посада.

28. Додатки до розпоряджень голови райдержадміністрації є невід’ємною частиною розпоряджень і підписуються керівником структурного підрозділу райдержадміністрації – головним розробником на лицьовому боці останнього аркуша додатка.

Наприклад:

29. У додатку до розпорядження (наприклад, положення про управління) можуть бути свої додатки. У такому разі додатки оформляються таким чином:

12

Додатки до нормативно-правового акта, затвердженого розпорядженням, не підписуються. 

VII. ПОГОДЖЕННЯ ПРОЄКТІВ РОЗПОРЯДЖЕНЬ

30. Проєкти розпоряджень підлягають обов’язковому погодженню із заінтересованими структурними підрозділами райдержадміністрації, а у разі потреби – з іншими органами.

31. Видання розпорядження без попереднього розгляду і погодження з відділом правового забезпечення райдержадміністрації та головним спеціалістом з питань запобігання та виявлення корупції райдержадміністрації не допускається.

32. Головний розробник разом з відділом здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації та відділом правового забезпечення райдержадміністрації визначає заінтересовані структурні підрозділи райдержадміністрації та інші органи, виходячи зі змісту основних положень проєкту розпорядження, і погоджує з відповідним заступником голови райдержадміністрації.

У разі коли проєкт розпорядження стосується розвитку конкретної адміністративно-територіальної одиниці або інтересів окремої територіальної громади, такий проєкт надсилається до відповідного органу місцевого самоврядування для розгляду і внесення пропозицій.

33. Головний розробник організовує, спрямовує і координує роботу заінтересованих структурних підрозділів райдержадміністрації, її апарату та інших органів з розроблення проєкту розпорядження, вживає вичерпних заходів для врегулювання розбіжностей в їх позиціях щодо проєкту (проводить консультації, узгоджувальні наради, робочі зустрічі тощо), отримує від них інформаційно-аналітичні та інші необхідні матеріали.

34. Заінтересовані структурні підрозділи райдержадміністрації та інші органи за зверненням головного розробника у визначений ним строк беруть участь в опрацюванні та погодженні проєкту розпорядження.

Проєкти погоджуються шляхом їх візування керівниками структурних підрозділів райдержадміністрації, інших органів, заступниками голови райдержадміністрації.

13

Погодження, яке здійснюється посадовими особами структурних підрозділів райдержадміністрації, вважається внутрішнім погодженням, інших установ – зовнішнім.

35. Термін розгляду та погодження проєкту розпорядження посадовими особами здійснюється відповідно до Регламенту райдержадміністрації.

36. Внутрішнє погодження проєктів розпоряджень оформляється візами. Віза складається з найменування посади, особистого підпису візуючого і дати, власного ім’я та прізвища.

Наприклад: 

Перелік посадових осіб, які візують проєкт розпорядження, розміщується на зворотному боці останнього аркуша та починається з керівництва райдержадміністрації і завершується безпосереднім виконавцем, який підготував цей проєкт.

37. Зовнішнє погодження проєктів документів оформляється відповідним грифом. Гриф погодження ставиться нижче підпису голови райдержадміністрації на лицьовому боці останнього аркуша проєкту документа і включає в себе слово “ПОГОДЖЕНО”, найменування посади особи та установи, з якою погоджується проєкт документа, особистий підпис, ініціали, прізвище і дату погодження або назву документа, що підтверджує погодження, його дату і номер, а також засвідчення печаткою, якщо документ підлягає державній реєстрації у Південно-Східному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції (м.Дніпро).

Наприклад: 

14

38. У разі коли не залишається місця для зовнішнього погодження або зміст документа стосується більше ніж трьох установ, складається аркуш погодження, про що робиться відмітка у самому документі на місці грифу погодження.

Наприклад: 

Аркуш погодження (зовнішнього) має такі реквізити:

АРКУШ ПОГОДЖЕННЯ

до проєкту розпорядження голови райдержадміністрації

“Про… (назва розпорядження)”

39. У випадках незгоди із проєктом розпорядження на окремому аркуші додаються мотивовані зауваження, зміни або доповнення до проєкту, про що на проєкті робиться відповідна відмітка за такою формою:

Про зауваження обов’язково доповідається голові райдержадміністрації разом з проєктом розпорядження.

40. Погодження проєктів розпоряджень здійснюється у послідовності, визначеній Регламентом Синельниківської районної державної адміністрації.

Проєкти районних програм перед поданням до відділу правового забезпечення райдержадміністрації для проведення правової експертизи попередньо погоджуються у відділі економічного та агропромислового розвитку райдержадміністрації та фінансовому відділі райдержадміністрації, що підтверджується наявністю візи керівника відповідного структурного підрозділу райдержадміністрації на аркуші погодження або відповідним висновком.

15

Зразок аркуша погодження (внутрішнього) додається                        (додаток 4).

Проєкти розпоряджень, що носять комплексний характер і містять доручення структурним підрозділам райдержадміністрації, необхідно візувати у заступника голови райдержадміністрації, якому згідно з розподілом функціональних повноважень підпорядкований цей підрозділ.

41. За наявності розбіжностей щодо проєкту розпорядження головний розробник повинен забезпечити їх обговорення із заінтересованими структурними підрозділами райдержадміністрації, органами та організаціями з метою пошуку взаємоприйнятного рішення.

42. У разі внесення проєкту розпорядження з неузгодженими розбіжностями до нього додається протокол розбіжностей, складений згідно з додатком 5, в якому повинна міститися редакція спірного пункту (норм) проєкту, варіант редакції, запропонований заінтересованим структурним підрозділом райдержадміністрації, органом, організацією, відхилений або врахований головним розробником частково, мотиви відхилення головним розробником зауважень та пропозицій, а також стисле повідомлення про проведену головним розробником роботу з ліквідації цих розбіжностей та про посадових осіб, які брали в ній участь.

43. За результатами погодження проєкту розпорядження головним розробником готується довідка про погодження (додаток 6), в якій зазначаються заінтересовані структурні підрозділи райдержадміністрації, її апарату, інші органи, що:

погодили проєкт розпорядження без зауважень;

висловили зауваження та пропозиції, враховані головним розробником;

висловили зауваження та пропозиції, не враховані головним розробником;

не висловили своєї позиції щодо проєкту розпорядження.

Довідка про погодження може не готуватись у разі, коли проєкт розпорядження стосується кадрових, організаційних (внутрішніх) питань діяльності райдержадміністрації.

На цій стадії підготовки проєкт розпорядження разом з усіма матеріалами доповідається заступникові голови (відповідно до розподілу функціональних повноважень), за дорученням якого проводиться опрацювання проєкту, а також редагування тексту.

44. Якщо під час опрацювання проєкту розпорядження виявлено необхідність внесення до нього істотних змін, проєкт повертається для доопрацювання та повторного візування керівниками заінтересованих структурних підрозділів райдержадміністрації, органів та організацій.

16

45. Неврегульовані розбіжності у позиціях заінтересованих структурних підрозділів райдержадміністрації та інших органів щодо проєкту розпорядження розглядає заступник голови райдержадміністрації (відповідно до розподілу функціональних повноважень), який приймає рішення про врахування або відхилення зауважень. При цьому заступник голови райдержадміністрації може внести на розгляд голови райдержадміністрації проєкт розпорядження із розбіжностями, які оформляються головним розробником у вигляді протоколу узгодження позицій та пропозицій щодо їх усунення (додаток 7), який підписує керівник структурного підрозділу райдержадміністрації, іншого органу, що є головним розробником.

46. Кожна сторінка проєкту розпорядження та додатків до нього з економічних та інших питань, що в компетенції відділу економічного та агропромислового розвитку райдержадміністрації, на зворотньому боці візується начальником цього відділу.

47. Кожна сторінка проєкту розпорядження, в якому порушуються фінансові питання, та додатків до нього на зворотньому боці візується начальником фінансового відділу райдержадміністрації.

48. Нормативні положення та завдання суб’єктам відносин, передбачені у проєкті розпорядження, повинні бути конкретними і реальними, спрямованими на досягнення у найкоротший строк визначеної мети, та містити перелік виконавців і строки виконання завдань.

49. Проєкти розпоряджень з кадрових питань в обов’язковому порядку візує керівник структурного підрозділу райдержадміністрації – головний розробник – і завідувач сектору управління персоналом райдержадміністрації.

Проєкти розпоряджень з призначення осіб на посади, внесені до номенклатури посад працівників, які підлягають оформленню допуску до державної таємниці, візуються також головним спеціалістом режимно-секретної роботи райдержадміністрації.

50. Якщо проєкт розпорядження, що готується, тягне за собою зміни або доповнення до інших розпоряджень, такі зміни або доповнення включаються до тексту проєкту або подаються у вигляді проєкту окремого розпорядження одночасно з основним проєктом. До таких проєктів розпоряджень додається порівняльна таблиця (додаток 8), у якій зазначаються положення (норми, окремі фрази) розпорядження, що є чинними, а також пропозиції стосовно викладення їх у новій редакції.

У разі проведення публічного обговорення проєкту розпорядження головний розробник вносить його разом з довідкою, в  якій зазначаються особи,

17

що були залучені до такого обговорення, його результати, а також рішення щодо врахування пропозицій чи обґрунтування їх відхилення в цілому або частково.

Копії документів погодження проєкту розпорядження зберігаються в архівних справах головного розробника.

51. Головний розробник готує пояснювальну записку до проєкту розпорядження, за формою, наведеною у додатку 4 до Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року № 950 (зі змінами та доповненнями). До проєкту розпорядження у разі потреби може додаватися інформаційно-довідковий матеріал (довідки, таблиці, графіки тощо).

Загальний обсяг пояснювальної записки не повинен перевищувати чотирьох аркушів.

Пояснювальна записка не подається до проєктів розпоряджень з питань внесення змін до складу комісії, кадрових питань, робочої групи або з інших організаційних питань.

Подання пояснювальної записки до проєктів розпоряджень нормативного характеру, в тому числі регуляторних актів, є обов’язковим.

52. Головний розробник визначає необхідність оприлюднення розпорядження голови райдержадміністрації, для чого нижче посади виконавця в аркуші погодження розміщується напис:

VIII. ЕКСПЕРТИЗА ПРОЄКТІВ РОЗПОРЯДЖЕНЬ

53. Проєкти розпоряджень підлягають обов’язковій правовій та                         антидискримінаційній експертизі.

54. Обов’язкова правова та антидискримінаційна експертиза проєкту  розпорядження проводиться спеціалістами відділу правового забезпечення райдержадміністрації.

Відділ правового забезпечення райдержадміністрації опрацьовує поданий проєкт  розпорядження,  зокрема,  проводить  його  правову  експертизу,  вносить

18

поправки, пов’язані з приведенням проєкту розпорядження у відповідність до вимог нормопроектувальної техніки, а також у разі потреби редагує проєкт розпорядження.

Відділ правового забезпечення райдержадміністрації під час проведення правової експертизи:

перевіряє проєкт розпорядження на відповідність Конституції та законам України, іншим нормативно-правовим актам, нормам галузевого законодавства;

відповідність проєкту актам законодавства, що мають вищу юридичну силу;

компетенцію відповідного суб’єкта з порушеного у проєкті розпорядження питання;

узгодженість проєкту з актами такої самої юридичної сили;

відповідність проєкту вимогам нормопроектувальної техніки;

оцінює ефективність обраного правового шляху врегулювання проблеми.

Проєкт розпорядження, у тексті якого містяться посилання на нормативно-правові акти, подається для проведення правової експертизи разом з роздрукованими витягами необхідних норм з текстів цих нормативно-правових актів.

55. У разі коли проєкт розпорядження внесено до райдержадміністрації з порушенням визначених у цьому Положенні вимог, відділ правового забезпечення райдержадміністрації у дводенний термін повертає головному розробникові проєкт розпорядження та матеріали до нього із супровідним листом за підписом начальника відділу правового забезпечення райдержадміністрації.

56. При виявленні невідповідності проєкту розпорядження чи його окремих положень актам законодавства відділ правового забезпечення райдержадміністрації повертає його на доопрацювання головному розробникові з вмотивованими пропозиціями щодо приведення його у відповідність до законодавства.

Пропозиції та зауваження відділу правового забезпечення райдержадміністрації щодо приведення проєкту розпорядження у відповідність до законодавства є обов’язковими для врахування керівником головного розробника.

У разі неврахування пропозицій та зауважень відділу правового забезпечення райдержадміністрації або часткового їх врахування відділ подає керівнику головного розробника письмовий висновок до проєкту розпорядження за відповідною формою (додаток 10).

Проєкт розпорядження, до якого складено негативний висновок, не приймається.

57. Розпорядження голови райдержадміністрації ненормативного характеру    набирають   чинності   з   моменту    їх    видання,    якщо    самими

19

розпорядженнями не встановлено більш пізній строк набрання чинності. Розпорядження доводяться до їх виконавців, а у разі потреби – оприлюднюються.

58. Головний розробник забезпечує відповідно до вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” здійснення відстеження результативності прийнятого розпорядження.

59. Антидискримінаційна експертиза проводиться з метою виявлення у проєктах актів положень, які містять ознаки дискримінації, та надання пропозицій щодо їх усунення.

60. Для проведення антидискримінаційної експертизи головний розробник подає до відділу правового забезпечення райдержадміністрації:

проєкт розпорядження;

пояснювальну записку;

порівняльну таблицю (якщо проєктом акта передбачено внесення змін до інших нормативно-правових актів).

61. У разі відсутності у проєкті розпорядження положень, які містять ознаки дискримінації (крім позитивних дій), проєкт розпорядження візуються начальником відділу правового забезпечення райдержадміністрації та повертаються головному розробнику.

62. У разі наявності у проєкті розпорядження положень, які містять ознаки дискримінації (крім позитивних дій), проєкт розпорядження повертається головному розробнику для доопрацювання.

63. Виявлені у проєкті розпорядження положення, які містять ознаки дискримінації (крім позитивних дій), усуваються шляхом:

виключення відповідних положень з проєкту розпорядження;

уточнення редакції положень проєкту розпорядження;

підготовки нової редакції положень проєкту розпорядження.

64. Після доопрацювання проєкт розпорядження подається для проведення повторної антидискримінаційної експертизи.

65. У разі необхідності за результатами антидискримінаційної експертизи відділом правового забезпечення райдержадміністрації готується висновок про проведення антидискримінаційної експертизи за встановленою формою.

20

IX. ОСОБЛИВОСТІ ПІДГОТОВКИ РОЗПОРЯДЖЕНЬ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРУ ТА ПОДАННЯ 

ЇХ НА ДЕРЖАВНУ РЕЄСТРАЦІЮ

66. Відповідно до статті 41 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” нормативно-правові акти райдержадміністрації підлягають державній реєстрації у Південно-Східному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції (м. Дніпро) згідно з Указом Президента України від 03 жовтня 1992 року № 493/92 “Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади” (зі змінами та доповненнями) та Положенням про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року № 731 (зі змінами та доповненнями).

67. На державну реєстрацію подаються нормативно-правові акти, що прийняті уповноваженими на це суб’єктами нормотворення у визначеній законодавством формі та за встановленою законодавством процедурою, що містять норми права, мають неперсоніфікований характер і розраховані на неодноразове застосування незалежно від строку їх дії (постійні чи обмежені певним часом) та характеру відомостей, що в них містяться, у тому числі з грифами “Для службового користування”, “Таємно”, “Цілком таємно”, “Особливої важливості” та іншими, а також прийняті в порядку експерименту.

68. Державній реєстрації підлягають розпорядження нормативно-правового характеру, якщо в них є одна або більше норм, що:

зачіпають соціально-економічні, політичні, особисті та інші права, свободи й законні інтереси громадян, проголошені й гарантовані Конституцією та законами України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколами до неї, міжнародними договорами України, згоду на обов’язковість яких надано Верховною Радою України, та acquis communautaire, а також з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, встановлюють новий або змінюють, доповнюють чи скасовують організаційно-правовий механізм їх реалізації;

мають міжвідомчий характер, тобто є обов’язковими для інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, а також підприємств, установ та організацій, що не входять до сфери управління райдержадміністрації.

69. Розпорядження, що подаються на державну реєстрацію, мають відповідати чинному законодавству та узгоджуватися з раніше прийнятими актами. У текстах розпоряджень посилання на акти законодавства розміщуються  таким  чином:  спочатку  акти  вищого  рівня   (кодекси,   закони

21

України, укази Президента України тощо), потім інші, у тому числі місцевих органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування.

Спільно виданий нормативно-правовий акт подається на державну реєстрацію органом, підпис першої особи якого на акті стоїть першим.

70. Додатки до нормативно-правових актів можуть бути таких видів:

додатки, які самі є нормативно-правовими актами або такі, що вводяться в дію цими актами, оформляються так:

Гриф затвердження розміщується у правому верхньому куті першого аркуша документа. У самому додатку слово “додаток” не пишеться.

У цьому випадку у тексті розпорядження відомості про наявність додатка зазначаються так:

71. Додатки, що не є нормативно-правовими актами, а вводяться в дію розпорядчим документом, повинні мати відмітку з посиланням на цей розпорядчий документ, його дату і номер. Відмітка робиться у верхньому правому куті першого аркуша документа.

Наприклад:

72. У разі наявності кількох додатків на них зазначаються порядкові номери, наприклад: Додаток 1, Додаток 2 тощо. Знак № перед цифровим позначенням не ставиться.

73. При підготовці розпоряджень голови райдержадміністрації, де вказуються терміни виконання, слід враховувати час, який необхідно буде витратити на державну реєстрацію та набуття чинності після неї.

22

74. Необхідність державної реєстрації нормативно-правових актів визначає відділ правового забезпечення райдержадміністрації, при візуванні яких робиться відмітка: “Підлягає державній реєстрації”.

XI. ПУБЛІЧНЕ ГРОМАДСЬКЕ ОБГОВОРЕННЯ ПРОЄКТУ 

РОЗПОРЯДЖЕННЯ ГОЛОВИ РАЙДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ 

75. Проєкт розпорядження, який стосується життєвих інтересів широких верств населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці, прав, свобод і законних інтересів громадян, передбачає затвердження регіональних програм економічного, соціального, культурного розвитку, а також має важливе соціально-економічне значення для її розвитку, може бути винесений для публічного обговорення на будь-якому етапі підготовки шляхом опублікування у друкованих засобах масової інформації або доведення до відома населення в інший спосіб.

76. Рішення про проведення публічного громадського обговорення проєкту розпорядження приймає голова райдержадміністрації на підставі пропозиції головного розробника або власної ініціативи.

Пропозиція щодо проведення публічного громадського обговорення проєкту розпорядження повинна містити обґрунтування необхідності обговорення та інформацію про джерела фінансування його проведення, стислий зміст, мету та очікувані результати прийняття розпорядження.

Пропозиція підписується головним розробником та візується керівниками заінтересованих структурних підрозділів райдержадміністрації  або іншими органами.

До пропозиції додаються проєкт розпорядження, завізований керівником органу, що є головним розробником, та план проведення публічного обговорення.

У плані проведення публічного громадського обговорення зазначається:

які верстви та групи населення повинні взяти участь в громадському обговоренні;

яких результатів необхідно досягти;

які заходи передбачено здійснити в ході громадського обговорення;

строк проведення громадського обговорення.

77. Головний розробник разом з проєктом розпорядження вносить текст інформаційного повідомлення.

Текст інформаційного повідомлення обсягом до 200 слів готується на окремому аркуші і повинен містити обґрунтування необхідності прийняття проєкту, його мету та розкривати зміст цього проєкту, соціально-економічні та інші істотні наслідки його прийняття.

23

У разі прийняття головою райдержадміністрації рішення про інформування населення стосовно проєкту, текст інформаційного повідомлення передається до відділу з питань організаційної роботи, інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю, забезпечення взаємодії з органами місцевого самоврядування райдержадміністрації для доведення його до відома населення.

Наприклад:

Проєкт розпорядження, який має ознаки регуляторного акта, оприлюднюється у порядку та у спосіб, передбачений Законом України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.

78. Організація проведення публічного громадського обговорення покладається на головного розробника. Публічне громадське обговорення проєкту розпорядження проводиться з урахуванням положень Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 996 (зі змінами та доповненнями).

79. Пропозиції та зауваження, що надійшли у процесі публічного громадського обговорення проєкту розпорядження, розглядаються головним розробником, узагальнюються та враховуються під час доопрацювання проєкту.

Доопрацювання проєкту розпорядження за результатами обговорення може бути підставою для звернення головного розробника щодо продовження строку внесення такого проєкту до райдержадміністрації.

80. Головний розробник готує довідку про проведення публічного громадського обговорення, в якій зазначається коло осіб, які були залучені до публічного обговорення, результати цього обговорення, рішення щодо врахування пропозицій, мотиви та обґрунтування їх відхилень (в цілому або частково).

24

81. У разі прийняття розпорядження про проведення громадської експертизи мають бути враховані положення Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2008 року № 976 (зі змінами та доповненнями).

Довідка про проведення публічного громадського обговорення разом з проєктом розпорядження, довідкою про погодження та пояснювальною запискою передається через відділ здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації на підпис голові райдержадміністрації.

ХII. ПОГОДЖЕННЯ ПРОЄКТУ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТА

82. Проєкти розпоряджень голови райдержадміністрації, які є проєктами регуляторних актів, відповідно до статті 21 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” погоджуються з представництвом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Дніпропетровській області (далі – регуляторний орган).

Для погодження до регуляторного органу разом з проєктом регуляторного акта подається аналіз регуляторного впливу цього проєкту та копія оприлюдненого повідомлення про оприлюднення проєкту з метою одержання зауважень і пропозицій.

Тривалість погодження проєкту регуляторного акта не може перевищувати одного місяця з дня одержання проєкту регуляторним органом.

Регуляторний орган розглядає проєкт регуляторного акта та документи, що додаються до нього, і приймає рішення про погодження цього проєкту або рішення про відмову в його погодженні.

XІII. РЕЄСТРАЦІЯ, ТИРАЖУВАННЯ ТА ДОВЕДЕННЯ 

РОЗПОРЯДЖЕНЬ ДО ВИКОНАВЦІВ

83. Після складання, оформлення, погодження проєкт розпорядження (перед погодженням проєкту заступником голови райдержадміністрації, керівником апарату райдержадміністрації, першим заступником голови райдержадміністрації та підписом голови райдержадміністрації), додатки та інші матеріали до нього передаються до відділу здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації.

84. Підписані головою райдержадміністрації розпорядження реєструються відділом здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації в установленому порядку, упродовж  1 – 2 днів

25

тиражуються і надсилаються до заінтересованих органів та організацій згідно з реєстром розсилання, підписаним головним розробником, за такою формою:

РЕЄСТР

розсилання розпорядження голови райдержадміністрації
від__________ №________________ (назва)

Підпис головного розробника, дата.

85. Розпорядження з кожного виду реєструються окремо.

Реєстраційний індекс розпоряджень складається з арабських чисел та літер:

“Р” – для розпоряджень з основної діяльності;

“К” – з кадрових питань;

“РВ” – з відпусток;

“РД” – з відряджень;

“ДСК” – для службового користування.

які проставляються у реєстраційному штампі (штрих-коді) у нижньому по центру вільному місці першого аркуша документа.

Реєстраційні індекси використовуються в межах одного року.

86. Тиражування розпоряджень здійснює відділ здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації за замовленням установленого зразка.

87. Розпорядження, які підлягають контролю, оформляються відділом здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації у відповідні контрольні справи і передаються відповідальним за контроль.

26

88. Оригінали та копії розпоряджень на письмовий запит установ, організацій і приватних осіб видаються лише з дозволу голови райдержадміністрації, керівника апарату райдержадміністрації.

XІV. КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ РОЗПОРЯДЖЕНЬ

89. Підлягають контролю розпорядження, в яких встановлено конкретні завдання і визначені терміни.

90. Контроль здійснюють заступники голови райдержадміністрації, а в окремих випадках – інші посадові особи, відповідальні за контроль. Безпосереднє виконання і координацію виконання здійснюють керівники структурних підрозділів райдержадміністрації та відповідальні працівники райдержадміністрації.

Контроль за виконанням розпоряджень включає:

планування виконання контрольних розпоряджень;

організацію практичних заходів, спрямованих на виконання;

перевірку фактичного виконання;

складання довідок (інформацій) про стан виконання;

узагальнення звітів про виконання і внесення пропозицій про зняття з контролю.

91. Відповідальні підрозділи складають робочий план виконання розпорядження голови райдержадміністрації. Аналогічні плани складають структурні підрозділи райдержадміністрації, на яких покладено координацію роботи і виконання розпорядження. Робочий план затверджується керівником і доводиться до виконавців.

92. Організаційними заходами, спрямованими на виконання розпорядження голови райдержадміністрації, можуть бути:

проведення нарад, семінарів, засідань колегій райдержадміністрації;

видання наказів керівників структурних підрозділів стосовно організації виконання контрольних розпоряджень;

забезпечення фінансовими, матеріальними, сировинними, трудовими та іншими ресурсами заходів, передбачених контрольними розпорядженнями;

визначення форм і методів контролю.

93. Контрольні перевірки фактичного стану виконання розпоряджень голови райдержадміністрації здійснюються заступниками голови райдержадміністрації (відповідальними за контроль), керівниками підрозділів, відділом з питань організаційної роботи, інформаційної діяльності та комунікацій   з  громадськістю,  забезпечення  взаємодії  з  органами  місцевого

27

самоврядування райдержадміністрації та відділом здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації згідно з планом контрольних перевірок, затвердженим головою райдержадміністрації, та за окремими дорученнями голови райдержадміністрації.

За результатами перевірок дається оцінка стану виконання розпоряджень і вносяться відповідні пропозиції керівництву райдержадміністрації і виконавцю щодо поліпшення стану справ.

94. Структурні підрозділи райдержадміністрації, місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи та організації, які повинні інформувати про хід або про повне виконання розпоряджень голови райдержадміністрації, подають довідки за схемою:

всі виконавці, яким встановлено завдання, інформують безпосередньо керівників підрозділів, які здійснюють координацію виконання;

відповідальні за координацію виконання підрозділи, окремі працівники узагальнюють інформації та подають їх заступникам голови райдержадміністрації на підпис.

95. Підписана інформація подається голові райдержадміністрації через відділ здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації. Відділ здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації вивчає повноту та якість поданої інформації, візує та доповідає голові райдержадміністрації. У разі неповного або неякісного виконання розпорядження відділ здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації повертає матеріали на доопрацювання.

96. Інформація поділяється на два види: проміжну та остаточну.

Проміжна інформація подається, коли завдання ще не виконане в повному обсязі. Заголовок до тексту листа з такою інформацією починається зі слів:

Остаточна інформація має заголовок:

Подана інформація повинна бути лаконічною, чітко відображати стан виконання завдань і рекомендацій, викладених у розпорядженнях голови райдержадміністрації.

28

97. У разі відхилення від виконання тих чи інших завдань (положень) контрольних розпоряджень в поданій інформації повинні бути пояснення причин невиконання, заходи, що вживалися до працівників, з вини яких допущені порушення, і пропозиції щодо повного виконання розпоряджень.

За повноту і якість інформації персональну відповідальність несуть працівники, відповідальні за контроль, і керівники підрозділів, на яких було покладено організацію виконання.

XV. ТЕРМІНИ ДІЇ РОЗПОРЯДЖЕНЬ, 

ВНЕСЕННЯ ЗМІН ТА ДОПОВНЕНЬ

98. Розпорядження голови райдержадміністрації набуває чинності з дня його підписання. Розпорядження діє постійно, доки не втратить чинність або не мине термін його дії, зазначений у самому розпорядженні.

Розпорядження, які підлягають державній реєстрації, набувають чинності з дня їх опублікування в друкованих засобах масової інформації після їх державної реєстрації в Південно-Східному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції (м. Дніпро), якщо в них не встановлено більш пізній строк набрання ними чинності.

Розпорядження голови райдержадміністрації, що стосуються прав та обов’язків громадян або мають загальний характер, підлягають оприлюдненню і набирають чинності з моменту їх оприлюднення, якщо самими актами не встановлено більш пізній термін уведення їх у дію.

99. Дія розпорядження може бути на деякий час зупинена. У цьому разі у розпорядчій частині тексту визначається термін, до якого зупиняється дія чинного розпорядження.

Наприклад:

У випадку, коли термін визначити неможливо, фраза формулюється узагальнено.

Наприклад:

У цьому разі для продовження дії зупиненого розпорядження необхідно видавати відповідне нове розпорядження.

29

100. У випадку втрати чинності з виданням нового розпорядження в розпорядчій частині тексту записується окремий пункт.

Наприклад:

101. Якщо до чинного розпорядження вносяться зміни або доповнення в розпорядчій частині тексту вживається відповідна форма.

Наприклад:

102. У випадках, коли при підготовці проєкту розпорядження необхідно внести зміни до раніше прийнятого, доцільно дати нову редакцію відповідних пунктів чинного розпорядження. Можуть бути також викладені у новій редакції окремі частини пунктів, абзаців.

Приклад 1:

Якщо пункти, що потребують зміни, немає необхідності викладати в новій редакції, до їх тексту вносяться уточнення, зокрема шляхом виключення, доповнення або заміни окремих слів, речень.

Приклад 2:

Доповнення, що містять нові правові норми, оформляються, як правило, у вигляді окремих пунктів та абзаців.

У проєкті нового розпорядження не рекомендується передбачати правові норми із зазначенням того, що вони приймаються “на зміну”, “у часткову зміну”, “на додаток” відповідного пункту чинного розпорядження.

Змінами, що вносяться до розпоряджень голови райдержадміністрації, може бути передбачено:

заміну слів, цифр, доповнення словами, цифрами та їх виключення;

нову редакцію розділів, глав, пунктів, підпунктів, абзаців, речень;

доповнення додатками, розділами, главами, пунктами, підпунктами, абзацами, реченнями або їх виключення.

Зміни вносяться до основного розпорядження, а не до розпорядження про внесення змін до нього.

103. У зв’язку з прийняттям нового розпорядження підлягають визнанню такими, що втратили чинність, усі раніше прийняті розпорядження, якщо вони суперечать включеним до нього нормативним приписам, виявилися такими, що поглинуті ним, або фактично втратили своє значення.

Перелік таких розпоряджень повинен міститися в окремому пункті розпорядження, яким вносяться зміни.

Розпорядження тимчасового характеру, строк дії яких минув, до переліку не включаються, оскільки не потребують визнання такими, що втратили чинність. Якщо віднесення розпорядження до такої категорії викликає сумнів, воно вноситься до переліку розпоряджень, що втратили чинність.

Разом з розпорядженням, яке визнається таким, що втратило чинність, визнаються такими, що втратили чинність, усі розпорядження, якими до нього внесено зміни.

У переліках розпоряджень, які підлягають визнанню такими, що втратили чинність,  розпорядження розміщуються в хронологічному порядку.

При підготовці пропозицій про визнання розпоряджень голови райдержадміністрації такими, що втратили чинність, необхідно встановити, чи поширювалася їх дія наступними розпорядженнями, та врахувати ці обставини для того, щоб визнати такими, що втратили чинність, також розпорядження про їх поширення.

31

Визнання розпорядження голови райдержадміністрації таким, що втратило чинність, не поновлює дію розпоряджень, які в свою чергу визнані ним такими, що втратили чинність.

У разі необхідності визнання таким, що втратив чинність, нормативно-правового акта, затвердженого розпорядженням, та за відсутності у такому розпорядженні інших необхідних нормативних приписів таким, що втратило чинність, визнається розпорядження. Не допускається визнання такими, що втратили чинність, структурних одиниць нормативно-правового акта,   затвердженого розпорядчим документом, та додатків до нього.

104. До спільних рішень та розпоряджень, виданих за узгодженням з відповідними органами, вносяться зміни, доповнення спільно або за узгодженням з цими органами.

XVI. ТЕРМІНИ ВИКОНАННЯ РОЗПОРЯДЖЕНЬ ТА 

ПОРЯДОК ЗНЯТТЯ ЇХ З КОНТРОЛЮ

105. Терміни виконання встановлюються при підготовці проєктів розпоряджень відповідно до Регламенту Синельниківської районної державної адміністрації, Інструкції з діловодства.

106. Якщо у процесі виконання розпорядження з’ясувалося, що виконати його у визначені терміни неможливо за будь-яких обставин, виконавець терміново (письмово) доповідає про це керівнику підрозділу, який у межах своїх повноважень вживає необхідних заходів.

При необхідності перенесення терміну виконання заступник голови райдержадміністрації або інша особа, відповідальна за контроль, готує за своїм підписом письмове обґрунтування причин з внесенням пропозицій та подає його до відділу здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації. У кінці тексту відповідно до попереднього змісту подається словесна формула:

Наприклад:

або

32

Відділ здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації узгоджує це питання з головою райдержадміністрації, який приймає остаточне рішення.

107. Після виконання усіх завдань, передбачених розпорядженням, воно повинно бути знято з контролю. Зняти розпорядження з контролю може тільки голова райдержадміністрації, а в разі його відсутності – виконуючий обов’язки голови райдержадміністрації.

108. У разі необхідності зняття розпорядження з контролю, відповідальний за контроль надає на ім’я голови райдержадміністрації інформацію про виконання розпорядження за встановленою формою стандартної доповідної записки.

У висновках або пропозиціях подається словесна формула.

Наприклад:

109. Відділ здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації вивчає повноту та якість виконання розпорядження, візує і доповідає голові райдержадміністрації. У разі неповного або неякісного виконання розпорядження відділ здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації з відповідними зауваженнями повертає матеріали на доопрацювання.

Контрольні справи зі знятими з контролю розпорядженнями відділ здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації передаються до відомчого архіву райдержадміністрації.

110. Щомісячно відділ здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації інформує підрозділи райдержадміністрації про всі розпорядження голови райдержадміністрації, що були зняті з контролю, за відповідний період.

Зняття розпорядження з контролю не означає припинення його дії.

XVII. ОФОРМЛЕННЯ КОПІЙ РОЗПОРЯДЖЕНЬ

111. Копія розпорядження виготовляється засобами оперативної поліграфії і засвідчується підписом посадової особи, яка підтверджує відповідність копії оригіналу.

33

112. Відмітка “Копія” проставляється на лицьовому боці у верхньому правому кутку першого аркуша документа.

Напис про засвідчення копії розпорядження, завірений печаткою, складається зі слів “Згідно з оригіналом”, найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ім’я і прізвища, дати засвідчення копії і ставиться нижче реквізиту “Підпис”.

Наприклад:

Копії розпоряджень голови райдержадміністрації засвідчуються печаткою “Відділ здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації”.

Копії додатків, що пояснюють або доповнюють зміст розпорядження, засвідчуються аналогічним способом.

Начальник відділу здійснення

документообігу та контролю,

звернення громадян

райдержадміністрації                                                                    Марина ЗАХАРЧУК

Додаток 1

до Положення про розпорядження голови

райдержадміністрації

Проєкт розпорядження голови райдержадміністрації

Про (заголовок)

1. Констатуюча частина

Дається посилання на закони, кодекси та нормативно-правові акти, вказуються обґрунтування або підстави для видання розпорядження (мета видання, суть проблеми, причини її виникнення, загальна оцінка стану справ, визначаються недоліки).

2. Розпорядча частина

В основному розділі викладаються висновки з оцінки справ з даного питання, оцінка дій осіб, колективу (задовільна, незадовільна, недостатня), доручення, завдання, засоби їх виконання, визначаються виконавці та відповідальні.

Доручення (кому, що і в які терміни необхідно зробити)

Доручення (кому, що і в які терміни необхідно зробити)

Доручення (кому, що і в які терміни необхідно зробити)

У необхідних випадках можуть застосовуватися такі пункти:

Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження голови райдержадміністрації від (дата) № (індекс) „Про ... (назва)”.

Зупинити дію розпорядження голови райдержадміністрації від (дата) № (індекс) “Про ... (назва)” до (термін).

Пункти про подання інформації можуть викладатися так:

Зобов’язати (структурні підрозділи райдержадміністрації, виконавчі комітети сільських та селищних рад), рекомендувати (міським радам, підприємствам та організаціям) про хід виконання розпорядження подавати інформацію до (найменування структурного підрозділу райдержадміністрації, на який покладено координацію роботи) до (термін виконання).

2                         Продовження додатка 1

Визначення відповідальних за координацію та контроль за виконанням розпорядження, терміни узагальнення інформації та подання її до відділу здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації викладаються так:

11. Координацію роботи щодо виконання цього розпорядження покласти на відділ інфраструктури, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства, екології райдержадміністрації, контроль залишаю за собою

або:

..., контроль – на заступника голови райдержадміністрації Іванова І.І.

Про хід виконання розпорядження подавати узагальнену інформацію до відділу здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації (терміни подання)

або:

Про виконання розпорядження подати узагальнену інформацію до відділу здійснення документообігу та контролю, звернення громадян райдержадміністрації до (термін подання).

Голова райдержадміністрації                           Підпис                          Ім’я, прізвище

Начальник відділу здійснення

документообігу та контролю,

звернення громадян

райдержадміністрації                                                                    Марина ЗАХАРЧУК

Додаток 2

до Положення про розпорядження голови

райдержадміністрації

СИНЕЛЬНИКІВСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

1. Підстави  розробки   проекту   нормативно-правового   акта (далі – проєкт)_____________________________________________________ 
             (посилання на рішення (акт), на підставі якого підготовлено проект) 

2. Відповідність проекту Конституції України 
____________________________________________________________
(у разі виявлення невідповідності проекту Конституції України викладається їх суть з посиланням на відповідні абзаци, підпункти, пункти,   частини  статей,  статті тощо проекту та Конституції України, а також викладаються пропозиції щодо їх усунення) 

3. Відповідність проєкту актам законодавства,  що мають  вищу      юридичну силу 
____________________________________________________________ 
(у разі виявлення невідповідності проекту актам законодавства, що мають вищу юридичну силу, викладається їх суть з посиланням на відповідні абзаци, підпункти, пункти тощо проекту та актів  законодавства,  що  мають  вищу юридичну силу, а також пропозиції щодо їх усунення) 

4. Узгодженість проєкту з актами такої самої юридичної сили 
____________________________________________________________ (зазначається, чи  узгоджується  проект  з іншими актами,  що мають  таку  саму юридичну силу.  У разі виявлення колізій зазначається їх суть з посиланням на відповідні абзаци, підпункти, пункти тощо проекту та актів законодавства,  а також  викладаються пропозиції щодо їх усунення) 

5. Відповідність проєкту вимогам нормопроектувальної техніки 
_________________________________________________________ 
(досліджується відповідність проекту вимогам нормопроектувальної техніки, змістовність та редакція проекту; у разі виявлення недоліків зазначається  їх  суть  з  посиланням     на відповідні      абзаци,     підпункти,     пункти     тощо    проекту    та    вимог нормопроектувальної техніки,  а також викладаються пропозиції щодо їх усунення)
 
 
 
 
2                          Продовження додатка 9
         
 
6. Узагальнений висновок 
 ____________________________________________________________
(зазначається можливість погодження проекту без зауважень або із   зауваженнями;   у   разі   наявності   зауважень   лише  щодо нормопроектувальної техніки необхідно про це вказати;  якщо проект не  відповідає  Конституції  України або нормативно-правовим актам вищої  юридичної  сили,   зазначається   про   неможливість   його погодження.  При  цьому у разі невідповідності проекту актам такої самої юридичної сили, зазначається необхідність усунення колізії) 

Начальник відділу правового 
    
забезпечення райдержадміністрації      ­___________      ____________________  
                                                                       (підпис)                   (ім’я,  прізвище) 
“____”______________2021 року 

Виконавець відділу правового
    
забезпечення райдержадміністрації       ___________       ____________________ 
                                                                      (підпис)                    (ім’я, прізвище) 

“____”______________ 2021 року 
 

 

 

 

 

Начальник відділу здійснення 

документообігу та контролю, 

звернення громадян 

райдержадміністрації                                                                    Марина ЗАХАРЧУК